2015年安全大检查：强化问题导向 细查严管提升本质安全

       强化问题导向 细查严管提升本质安全——集团公司2015年安全大检查综述 　　

       安全是石油石化企业发展的生命线，中国石化高度重视安全生产工作。2015年，按照集团公司党组的决策部署，总结吸收历年安全检查工作经验，集团公司派出51个检查组，深入上中下游、科研、工程建设等生产一线，开展安全生产大检查。这是中国石化近年来规模最大、覆盖面最广的一次安全大检查。5个月细致有序的工作，检查出问题1万余项，整治率达87.85%。

        12月8日，集团公司2015年安全大检查总结汇报会在总部召开。在这次大检查中，各板块将固定动作和自选动作相结合，创新安全大检查的组织形式，强化问题导向，边检查边整改，检查结果由定性向定量转变。大检查达到国家安全生产委员会要求，促进了主要工作的开展。截至11月底，上报集团公司级安全事故比去年减少7起。

       “要按照党中央、国务院要求，从严从实抓好安全生产，把安全工作作为重中之重来抓，认真查找和整改存在的突出问题，坚决守住安全生产红线。” 集团公司董事长王玉普的话掷地有声。

       周密部署 不留死角实现全面覆盖

       今年6月3日，集团公司召开安全生产工作会议，要求各板块对安全生产大检查进行部署，随即下发《关于开展2015年安全生产大检查的通知》。

       8月15日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，传达贯彻习近平和李克强重要指示和批示精神，部署全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。

       为贯彻落实中央要求，8月19日，集团公司召开安全生产紧急视频会议，要求全覆盖开展拉网式全方位安全检查，严格落实“四不两直”，特别围绕重点领域、重点部位，深查细查严查，不留死角，不走过场，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。

       截至12月7日，集团公司攻坚战的隐患整治完成率87.85%，其中重大隐患整治完成80.67%，一般隐患整治完成92.62%，密闭空间整治完成99.1%，提前实现国务院安委会“年内要完成密闭空间隐患整治，实现重大隐患整改率达60%”的整改任务目标。

       大检查开展以来，各板块迅速行动，结合企业生产经营特点制定大检查工作方案，对检查时间、检查方式、评估方法、问题整改等做出周密部署，确保实现“全覆盖、无盲区、无死角、重实效”的检查目标。

       油田板块制定4个单元96项具体内容的评分细则，检查了10家油气田企业的34个采油气厂、272个井站场点、699台设备；炼化板块在检查前组织4个部门编制5个专业的专业检查表，检查企业23家；油品销售板块检查27个企业的省公司机关、42个地市公司机关、52座油库、94座加油（气）站、18座管道场站，开展应急演练128次；工程板块对系统内29家企业的重点炼化工程、检修改造和国内油气田地面建设工程等42个项目进行抽查，特别对直接作业环节的安全监管方面进行重点检查；管道储运公司先后组织22个检查组开展1次安全生产综合大检查、7次安全专项检查，检查了所有二级单位及镇海和黄岛国家储备库、8个工程建设项目部；国勘公司海外机构自查自改和总部抽查同步进行，逐级制定方案并监督落实，在检查中结合海外生产经营实际开展承包商安全管理、交通安全等各类专项活动。

       严查细查 创新形式确保大检查取得实效

       这次大检查既注重创新形式，又注重实效。不论是专家组检查还是企业自检自查，都做到深入基层一线和生产现场，深查、细查、严查，对发现的重大隐患和突出问题零容忍，列出清单、限期整改，确保大检查取得实实在在效果。

       油田板块首次采用量化打分方式对受检单位进行量化评估、分级排序，发现并督促整改油气生产安全问题和隐患386个、设备管理问题241个，根据问题整改轻重缓急和难易程度，制订分批次整改计划。

       炼化板块采取查资料、看现场、即时提问、回头查、夜查、应急演练等多种方式，共检查出问题1455个，向企业提出管理要求或建议124项，截至11月12日各企业完成1138项整改，整改率78%。

       销售板块制定下发HSE管理能力测试标准、实施办法及全员安全环保专业知识考核题库，每到一个受检单位，都对直属企业、二级单位安委会成员进行闭卷考试，共组织书面安全环保专业考试1243人次，查处问题1536项，目前均已完成整改或落实防范措施。

       大检查一方面发现了问题和隐患，另一方面挖掘出许多好的经验做法。西北油田开展安全生产审计，建立督察问责机制，成立分公司问责领导小组，做到处罚、纠正、分析、预防四到位。胜利工程公司发布49项HSE管理制度，制定6名公司领导、8个处室、109个岗位安全生产职责和561条考核扣分标准，建立起相对完善的HSE管理体系，并通过了中国船级社认证。SEI中天合创项目部建立专项HSE考核奖励基金，1200余人获得奖励，效果明显。

       强化整改 严抓严管提升本质安全

       安全大检查的最终落脚点，是发现问题、解决问题、消除隐患。值得注意的是，检查中也发现一些共性的问题和隐患，安全工作仍存在薄弱环节。

       比如，安全生产责任制落实不到位、直接作业环节和承包商安全管理不严不实，是许多企业存在的共性问题。检查中发现，某基层单位承揽破土作业承包商的安全教育试卷，仅有一道关于破土作业的题目，12人参加考试竟然有11人答错，但考试成绩全部合格，可见安全教育流于形式。

       安全意识淡薄、安全培训针对性较弱、重点隐患整治慢、应急管理实用性不强、工程设计本质安全仍存在薄弱环节、“低老坏”现象没有从根本上得到控制和消除等问题，显示出一些企业安全生产基础工作依然薄弱。

       正如集团公司领导所言，这些问题反映出个别企业和部分干部员工“安全高于一切，生命最为宝贵”的安全理念仍然没有牢固树立，个别领导在处理“四个让位”问题上还存在侥幸心理，特别是当安全与生产、安全与效益发生矛盾时，不能把安全放在首位。

       当前，集团公司生产经营任务十分繁重，保增长、保效益压力巨大。越是在这样的情况下，越是要高度重视安全工作。要严格落实安全生产责任制，持续强化“三基”工作，坚决打好隐患排查整治攻坚战，进一步强化对直接作业环节和直接作业人员的安全监管。针对大检查暴露出的问题和隐患，集团公司要求各企业认真贯彻落实“三严三实”要求，坚持问题导向，以更加务实的作风和态度，采取切实有效的措施，全力整治各类安全隐患，坚决防止重特大事故。

        “要认真贯彻落实‘三严三实’要求，运用好检查成果，严抓问题整改，全力以赴打好安全生产保卫战，为2015年收好官，为2016年起好步、开好头。”股份公司高级副总裁章建华说。（记者徐徐）