军民融合“十三五”将编制 或启动分类改革

    财信网消息 据财经国家周刊报道，随着全面深化改革的推进，军工领域亦吹响了新一轮改革的号角，军工资产证券化的脚步加快。另外，“军民融合”首次被提升到国家战略的高度，据了解，今年工信部将编制军民融合”十三五“规划。通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。

　　据参与改革的人士表示，十大军工集团(中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国电子科技集团公司)的成立，标志着军工企业市场化和资本化的起步。当然，由于观念制约以及政策上的局限，当时军工企业资本化和市场化的程度还较为有限。据前述参与改革人士透露，本轮军工改革主要是推动非战略性军工资产进行混合所有制改革，推动军工集团提高资产证券化率。他还表示，军工科研院所改制的实质是，由现在的事业单位转为企业单位，使国防科技创新的巨大能力释放到市场，推动科研与生产的良性循环，把研究开发优势转化为市场优势，促进国民经济的发展。

　　军品定价体系改革，与此轮军工企业改革密切相关。总装备部的一位人士评价说，装备定价体系调整后，军工企业会迎来一轮优胜劣汰。从权威人士处了解到，2014年总装备部已经启动装备定价的调整试点工作，2015年底将有30%的装备采用新的定价机制，2018 年之前完成所有装备定价机制的调整。此次多样化定价模式的方向是：充分竞争型装备采取完全市场定价模式；低竞争型和不充分竞争型装备采取招投标合同定价模式；垄断性装备采取审价协商模式；而高度核心装备则采用目标成本定价模式。

　　此外，今年工信部将编制军民融合“十三五”规划。另外，推进武器装备科研生产许可和装备承制单位资格联合审查，军民融合深度发展专项行动也首次被列入工信部“6+1”专项行动计划，这些都显示了政府加速军民融合的决心。

　　据不完全统计，2013 年以来，习近平主席至少5次在公开场合强调推进军民深度融合。“军民融合”首次被提升到国家战略的高度。国泰君安研究员表示，一方面，通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。另一方面，解决了原有军工资产的效率问题，构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。