中国石油集团深入推进巡视整改把纪律和规矩挺在前沿

　　8月3日，塔里木油田党纪条规“一日一纪”栏目正式启动，通过网络、报纸、电视等平台广泛宣传党纪条规，帮助党员干部增强遵纪守规意识。

　　6月15日中央专项巡视组向集团公司反馈专项巡视情况后，“把纪律和规矩挺在前沿”，成为中国石油全面落实整改工作的总基调，也是打造廉洁中石油、阳光中石油的题中要义。

　　把纪律和规矩挺起来，行动最能彰显决心。两个月来，集团公司集中整改力量，雷厉风行，火力全开。党组带头抓整改，布局谋篇强化组织领导，先后召开党组会9次、领导小组会7次；上下联动促整改，7个专项整改工作组马不停蹄，查实问题，细化责任，设计方案，建章立制；扭住问题真整改，各企事业单位逐级落实，自查自纠，认真整改，环环相扣，全面覆盖，集中整改不断推向纵深。

　　严自查、建制度、重实效，让铁的纪律挺起来

　　专项整改活动制定总体方案和9个专项方案，156项具体整改措施。各个专项整改齐头并进，很快进入状态，有了回音。

　　整改践行严实精神。在加强党的建设方面，组织开展了全系统、全覆盖的党的建设专项调研，细致深入查摆；在集团公司网站主页开通“党纪法规速查平台”，收录3.6万余条党纪法规，剖析18个典型案例，在全系统通报，进行警示教育……

　　“力争2017年年底全面完成宾馆酒店业务清理处置工作。”直面改革难题，中国石油郑重承诺。以优化资源配置为目标，自查和重点抽查相结合，集团公司清理处置宾馆酒店，清查清理办事处，从源头上治理乱象，遏制“四风”问题。

　　用问题倒逼改革，靠制度巩固成果。专项整改坚持立行立改与构建长效机制双管齐下，集团层面在选人用人、财务监管、海外投资业务监管等方面开展55项制度制修订工作，持续深化纪检监察体制机制改革，探索新路。

　　在选人用人方面探索实名制推荐干部，健全提名程序，实行“谁提名、谁负责”。实行凡提必“三核”，严格执行干部交流制度，对16个单位的17名正职、8个单位的8名副职进行交流；制定集团公司《财经纪律禁则》，下发《关于进一步加强集团公司所属单位财务机构负责人管理的通知》，重点解决财务负责人独立履职问题，修订《财务稽查管理办法》等制度，使违法违纪者无处伸手；梳理出16项海外投资业务监管清单，制定执行《海外投资管理办法》等制度，加大对投资项目、承包商管理等监督检查力度，切实杜绝权力“寻租”。

　　打赢整改持久战，集团公司全面推进纪检监察体制机制创新，以铁的纪律和规矩筑牢“防火墙”。配齐配强专职纪委书记，拟组建海外与金融纪检监察中心，强化上对下异体监督；推进监督资源整合，联合审计部门对重大投资和物资采购项目开展专项审计监察。

　　制度真正成为“带电的高压线”，专项整改取得了看得见、摸得着的成效。

　　为公车立规矩，一系列围绕“车轮改革”的制度真正转了起来，削减公车1307辆；彻底清理“小金库”，严肃查处个别单位公款旅游、违规发放福利等违纪行为；对18家下属单位2013年至2015年统一招标管理情况，以及工程、物资和服务招标项目进行专项检查，提出整改意见和建议78条。

　　加强5个区域纪检监察中心建设，实行全集团反映问题线索统一管理。今年1月至7月，各级纪检监察部门受理信访举报件同比增加28.7%，立案增加48.4%，给予或拟给予党纪政纪处分人数增加15.8%……监督执纪问责，越抓越紧、越抓越严。

　　细落实、重预防、全覆盖，把整改推向全面纵深

　　深化落实整改工作，不仅是集团公司从严治党、依法治企的一项重大政治任务，更是对中国石油全体党员干部政治品质、领导能力和工作水平的一次大考。

　　集团公司加大内部巡视的深度、力度和广度，计划用3年时间实现全部业务领域和国内外单位巡视全覆盖。

　　全面完成巡视整改任务，基层是关键。

　　快部署、细落实，行胜于言。7月初，集团公司《中央巡视反馈问题整改方案》下发后，所属企事业单位严格落实“把纪律和规矩挺在前沿”的要求，迅速行动，紧密部署，制定了142个整改方案。所属基层单位上行下效，分解任务，落实责任，立行立改。

　　整改是实打实的工作，来不得半点虚假和浮皮潦草。塔里木油田细化整改运行大表，修订党建与精神文明建设考核办法，严肃查处两起公车私用信访案件。从思想上建党。西南油气田公司举办三级单位行政主要领导“三严三实”专题读书班，公司党委班子成员为98名三级单位行政主要领导讲授专题党课。

　　中亚天然气管道公司在整改工作中突出制度梳理和完善，抽调专门力量组成制度梳理工作组，对公司现行110多项制度逐一评估，针对制度交叉矛盾、新旧制度并行、制度缺失等问题，提出修订意见117条，拟新增制度24项。吐哈油田对4家所属单位的财务基础工作进行检查，并要求问题单位严格按照《会计手册》处理业务，迅速整改。浙江销售公司自7月23日起对每一个招标项目和投标邀请人进行工商登记情况核查。管道局编发5期《管道局“三严三实”专题简报》，印发《关于进一步规范和创新党内组织生活的意见》，对各单位党内组织生活制度落实情况进行摸底。

　　一些单位注重边改边防、防治并举，从源头着力提高事前预防管控能力。运输公司加强尼日尔等海外单位的资金管理，防范现金管理风险。西南管道公司举办合规管理工作培训，突出招投标管理、物资采购管理等重点，提高管理人员发现问题的能力。

　　立行立改不是“病急乱投医”，创新方式方法要有策有略，才能改到点子上。工程设计公司利用网上业务联合监督信息平台，重点筛查物资采购、工程招标等疑似问题，及时反馈核查整改结果。渤海钻探公司采取“出二进一”等办法，进一步调整优化组织机构，构建技术专家、管理干部、操作岗“大H型”人才队伍，调整建立优胜劣汰的考核机制。

　　全面“体检”促改彻改深。一些单位针对巡视反馈问题，举一反三，主动抓好内部问题整改。大庆油田基本完成了118个信访案件的落实工作。华南化工销售公司清理所属公司办公场所，每月租赁费大幅削减。广东销售公司全面清查违反财经纪律问题，向集团公司财务部报送承诺书和统计表，对照表单逐个销项。大庆炼化公司要求各所属单位及时记录梳理，同专业横向对比，纵向延伸，同类合并……

　　改方式、重治本、促长效推动内部巡视常态化

　　两个月，中央专项巡视指向精准，反映客观；60天，集团公司整改集中突破，稳步推进。

　　打铁趁热。集团公司以中央巡视为契机，学习借鉴中央巡视做法，用好巡视整改成果经验，持续推动内部巡视常态化，真正固本培元。

　　围绕“发现问题、形成震慑”，突出“四个着力”，采取“一托二”方式，紧盯靠油吃油、利益输送等腐败问题易发多发的关键领域和重点环节，集团公司把巡视打造成反腐败斗争的“尖兵利剑”。

　　执好纪、问好责、把好关，首先要让监督检查硬起来。选派专职中心主任，强化纪检监察中心的独立运行和力量配备，打造纪律审查主力军。落实“三转”要求，创新监督检查方法，2015年重点对天然气与管道、炼油与化工、油田地面工程、其他公用工程建设4个业务领域开展专项审计监察。

　　运用“制度+科技”手段，拓展电子监察运用范围，提升巡视工作管理效率。电子监察年内实现对全部9个领域重点业务的在线监督，建立起由各企事业单位、业务主管部门和监察局三级监督体系。

　　内部巡视工作力度不断加大，今年集团公司将开展3轮专项巡视，并探索对海外企业的巡视。第一轮对16家单位的专项巡视已完成，发现问题466个，移交问题线索130个，第一轮巡视中期移交的19个“四风”问题线索，查实率100%，已立案6件。党组高度重视巡视成果运用和分类处置，把管理性问题原原本本反馈给被巡视单位，限期整改，公开督办；对于普遍性、倾向性问题，研究提出意见和建议，责成业务部门专项整改；涉嫌违规违纪问题线索，移交党组纪检组核查。7月15日，集团公司第二轮专项巡视启动，目前正在进行中。

　　重塑形象，需要内外兼修；稳健发展，需要广开言路。

　　集团公司公开巡视整改情况，畅通建言献策和批评监督渠道，充分发挥舆论引导和监督作用，是整改工作的一大亮点。

　　构建完善“三微一端”对外传播平台，在集团公司网站开设中央巡视反馈问题整改专栏，及时公开整改方案、领导讲话和工作动态，接受职工群众监督。在《中国石油报》头版开设专栏，刊登全方位专项整改报道；主动配合中央纪委网站、《人民日报》、中央电视台和中国纪检监察杂志等外部媒体，做好整改情况的集中报道，及时全面反映巡视整改情况。

　　逆水行舟，一蒿不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。集团公司专项巡视集中整改虽初战告捷，但巡视整改永远没有终点，惟有严字当头、驰而不息，强化日常监督，坚决正风肃纪，才能积小胜为大胜，为企业持续稳健发展夯实根基。