中国石化集团公司2015年党风建设和反腐倡廉工作综述

       2015年，以习近平同志为总书记的党中央坚持推进“四个全面”战略布局，进一步强化全面从严治党，以坚强有力的举措推动党风建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

       中国石化党组认真贯彻落实中央要求，坚持从严治党、从严治企，有腐必反、有贪必惩。2015年5月8日，刚到中国石化任职的党组书记、董事长王玉普在集团公司领导干部会议上的讲话掷地有声：“各级领导干部要清醒地认识到，抓好党风廉政建设，形成风清气正、山清水秀的政治生态，是我们做好各项工作的有力保障。”他强调，要强化责任，认真落实全面从严治党各项任务。

       这是承诺书，又是动员令！

       一年来，各级党组织肩负使命、敢于担当，坚定不移推进党风建设和反腐倡廉工作，为促进中国石化持续健康发展发挥了积极作用。

       牵住“牛鼻子”，落实“两个责任”

       加强党风廉政建设，关键是落实党委主体责任和纪委监督责任，要害是抓住主体责任这个“牛鼻子”。

       到任9个月，王玉普在深入基层企业调研时多次强调，要严格落实“两个责任”，正风肃纪，执纪问责。2015年11月27日，中国石化召开进一步加强党风建设和反腐败工作视频会议，面对参加会议的1.9万名干部职工，王玉普深刻剖析了企业作风和廉洁存在的问题，一针见血地指出：透过现象看本质，之所以出现一些严重违纪违法问题，根子就是党的领导弱化，管党治党不力，主体责任缺失。他再次强调，各级党委要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。

       动员千遍，不如问责一次。2015年，王玉普带头约谈直属单位负责人，党组成员、纪检组组长徐槟也多次约谈有关负责人，有效地起到提醒警示作用。全系统有70名领导人员因落实党风廉政建设责任不力被问责，其中党组管理的领导人员7人、处级干部41人，26人受到纪律处分、2人受到组织处理。

       有权就有责，有责必担当。集团公司严肃查处海南洋浦成品油保税库建设项目系列案件，做到“一案双查”，严格依纪依规进行责任追究，给予9名党组管理的领导人员党纪政纪处分，其中5名党组管理的领导人员因未认真履行党风廉政建设责任，受到党纪处分和诫勉谈话。

       2014年12月，党组成立了党组纪检组（监察局）北京、南京、武汉、广州、成都5个分组（局），2015年，集团公司面向全系统公开招聘择优录取67名人员，加大查办案件和监督检查工作力度，中国石化纪检监察体制改革迈出重要一步；3月，中国石化直属单位实现纪委书记全覆盖，其中38家单位设专职纪委书记。

       设立纪检监察分组（局），配备专职纪委书记，是党组落实党风廉政建设主体责任的重要部署，也是从组织和制度上强化纪委监督执纪问责职能的创新举措。

       止血治病，狠抓巡视整改

       2015年4月30日，中央纪委监察部网站刊发《中共中国石化党组关于巡视整改情况的通报》，引起社会广泛关注。

       根据中央统一部署，中央第六巡视组于2014年底对中国石化进行专项巡视。2015年2月6日，巡视组向集团公司党组反馈巡视意见。面对巡视组为中国石化出具的“体检报告”和开出的“方子”，党组诚恳接受，从讲政治、守纪律的高度，全力以赴抓好巡视整改工作。

       整改工作接力进行。王玉普在上任后的首次领导干部会议上郑重表态：“以巡视整改为契机扎实推进党风廉政建设，对巡视组反馈的问题一个不放过、一个不疏忽，确保见到实效。”巡视整改是党中央交给的任务，党组书记是第一责任人。王玉普牢牢抓住第一责任人职责，强化领导，担当责任，党组其他领导按照分工认真履职尽责，扎实推动整改工作深入开展。徐槟兼任整改办公室主任，12次召开例会，强化调度督办，强调要坚持聚焦党风廉政建设这个中心，推进党风建设和反腐败斗争；坚持“先止血、后治病”，采取果断措施，堵住“出血点”，找准“病源”治病。对中央巡视组移交的1101件信访件，集团公司认真调查核实，做到件件落实、规范处理，共有117人受到处理：移送司法机关2人，给予党纪政纪处分37人，给予诫勉谈话和组织处理78人。党组纪检组、监察局组织了30多个调查组对中央巡视组交办的反映党组管理的领导人员的问题线索认真调查，经核查，移送司法机关1人，给予党纪政纪处分11人，给予诫勉谈话和组织处理34人，形成震慑，有效发挥警示作用。

       针对个别领导人员亲属做中国石化生意问题，党组纪检组、监察局组织了10个调查组开展专项核查，并对有关领导人员亲属与中石化有业务往来产生的不当经济利益进行核实，提出了处理建议。徐槟与涉及的16名人员逐一进行诫勉谈话，责令制定整改方案，落实整改措施，起到了“红脸”“出汗”“扯袖”的作用。2015年11月，党组印发《关于禁止领导人员亲属经商办企业与中国石化发生业务往来的规定》，并召开全系统视频会议对延伸调查登记和整改工作进行部署动员，展示了从严治企、从严管理，铲除滋生腐败温床的坚强决心。

       针对物资采购招投标方面的问题，集团公司对4家企业相关责任单位和人员进行了处罚，内部通报批评28人，扣发相关单位和人员奖金。在“止血”后，马上“治病”。建立中国石化工业品电子商务平台与电子招标投标平台，于2015年4月1日上线运行，用“制度+科技”手段，将物资采购招标投标制度固化到电子招标平台，实现公开、透明、阳光采购。截至12月底，平台累计形成2800余个框架协议，日均点击量达到1.5万人次，推送电子招标532项，金额112亿元，大幅增加了物资采购招标投标活动的透明度。

       去年年末，集团公司对巡视整改任务进行盘点，成果令人欣慰：各级党组织管党治党的责任进一步落实，监督执纪力度进一步加大，重点领域关键环节治理进一步加强，体制机制制度进一步完善，在党风廉政建设、干部队伍建设、工程建设、物资采购、油品销售、海外业务等10个方面，制（修）订制度155项，取得良好的政治、经济和社会效益，得到了中央巡视办、中央巡视组充分肯定。

       言出纪随，纠正“四风”

       “四风”问题就是一堵无形的墙，若不清除，必将隔离党与人民群众的血肉联系，严重影响中石化百万大军团结一致搞建设、促发展。王玉普在多次会议上强调，要横下一条心纠正“四风”，以滴水穿石的精神抓出习惯、抓出长效，锲而不舍，久久为功。

       集团公司以问题为导向，加强作风问题制度建设，在落实党组23条实施细则基础上，2015年配套完善近十项制度。扭住重要时间节点连续用力，发禁令、打招呼，2015年春节前，直属党委发出“禁令”：严禁以部门（单位）名义组织任何形式（包括个人出资、集资）的聚餐。

       在领导人员履职待遇、业务支出管理方面，印发了《集团公司负责人履职待遇、业务支出管理办法》等3个制度，严格规范公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅和因公临时出国（境）、通信等事宜。

       在会议管理方面，印发了《会议费管理办法》《总部机关工作（专业）会议管理规定》，进一步规范会议管理、会议费管理。

       在规范婚丧喜庆事宜方面，印发了《关于规范领导人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，为全系统副科级及以上人员操办婚丧喜庆事宜立起9条规矩，比如，严格控制宴请规模和标准，宴席规模不得超过15桌（150人）。

       …………

       徐槟强调：“对违反中央八项规定精神问题要做到‘三个必须’：一是对违反中央八项规定精神的举报，不管是实名还是匿名举报，都必须认真组织调查；二是对于查证属实的，必须严格依规依纪处理；三是对典型问题必须点名道姓通报曝光。”

       纠正“四风”要言出纪随，寸土不让。各级纪检监察机构动真碰硬，敢唱“黑脸”，公布了举报电话和电子邮箱，畅通群众举报渠道，有的实行明察暗访，加大对落实中央八项规定精神情况监督检查力度，一步一步将作风建设引向深入。这一年，集团公司共查处违反中央八项规定精神问题22件，处理46人，其中给予党纪政纪处分32人。其中，查处了新疆石油分公司、西南石油工程公司、管道储运公司个别领导人员顶风违反中央八项规定精神问题，给予4名党组管理的领导人员党内严重警告处分，形成震慑。

       木受绳则直，金就砺则利。在集团公司党组示范带动和强力推动下，各级党组织把抓党的作风建设作为一项重大政治任务，严抓严管，有力地遏制了不良风气，进一步树立了新风正气，赢得了职工群众的欢迎。集团公司会议费、业务招待费、差旅费、办公费支出连续几年呈现下降趋势，2015年与2014年相比再分别下降27.4%、21.7%、10.2%、15.2%（未经审计）。

       挺纪在前，严惩腐败

       “刺耳的警笛，让人警醒。薛万东、刘清涛过去是我们身边的领导、同事，真没想到堕落到这种地步，观看了薛万东、刘清涛严重违纪违法案件警示教育片后，感到触目惊心，深受教育。”2015年底，徐槟和党组纪检组、监察局班子成员到基层企业调研时，一些领导干部如是说。

       此前的11月27日，组局拍摄的薛万东、刘清涛严重违纪违法案件警示教育片，在全系统视频会议上播放，1.9万余人观看，以案说法、以案明纪，引起了强烈反响，观看人员真切地感受到党组严惩腐败的意志、零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气。

       “查办案件是纪检监察机构的基本职责，必须挺纪在前、铁面执纪，保持高压态势不放松，坚决惩治腐败问题。”集团公司党组纪检组副组长、监察局局长耿礼民说。

       2015年，集团公司纪检监察机构进一步强化纪律审查工作，共接受信访举报5598件，其中党组纪检组、监察局接受4208件。全系统立案270件，其中大案要案124件；各类案件共涉及363人，333人受到党纪政纪处分，20人受到刑事处理，68人被司法机关和地方纪委采取强制措施。

       在严惩腐败的同时，集团公司探索实践监督执纪“四种形态”，坚持“惩前毖后，治病救人”，加强谈话、函询、要求本人写出说明或检查等方式方法的运用，对干部的萌芽性和苗头性问题及时提醒纠正，全系统函询138人次，给予批评教育1488人，诫勉谈话和组织处理3304人。

       同时，党组2015年派出6个巡视组盯住重点人、重点事和重点问题开展巡视工作，完成了3轮对18家直属单位领导班子及125名班子成员的巡视，共发现各类问题459个，发现涉及各级干部的问题线索358条，发挥了震慑、遏制、治本作用。

       效能监察突出对重点领域和关键环节的监督，总部和各直属单位效能监察共立项452项，通过效能监察，提出建议4125条，完善制度1407项，避免、挽回经济损失、节约资金、增加经济效益4.4亿元。深入开展业务公开网上巡视工作，共对2915个疑似问题进行调查，发现问题1007个，给予党纪政纪处分4人，组织处理24人，经济处罚213人，充分发挥了业务公开的监督威慑作用。

       激浊扬清，气象万千。

        新的一年，中国石化将在党中央坚强领导下，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面从严治党、从严治企、从严管理，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作，努力形成良好企业政治生态和管理生态！（石纪坚）